32019R2144
Regulation (EU) 2019/2144 of the European Parliament and of the Council of 27 November 2019 on type-approval requirements for motor vehicles and their trailers, and systems, components and separate technical units intended for such vehicles, as regards their general safety and the protection of vehicle occupants and vulnerable road users, amending Regulation (EU) 2018/858 of the European Parliament and of the Council and repealing Regulations (EC) No 78/2009, (EC) No 79/2009 and (EC) No 661/2009 of the European Parliament and of the Council and Commission Regulations (EC) No 631/2009, (EU) No 406/2010, (EU) No 672/2010, (EU) No 1003/2010, (EU) No 1005/2010, (EU) No 1008/2010, (EU) No 1009/2010, (EU) No 19/2011, (EU) No 109/2011, (EU) No 458/2011, (EU) No 65/2012, (EU) No 130/2012, (EU) No 347/2012, (EU) No 351/2012, (EU) No 1230/2012 and (EU) 2015/166
Reglugerð Evrópuþingsins og ráðsins (ESB) 2019/2144 frá 27. nóvember 2019 um gerðarviðurkenningarkröfur að því er varðar vélknúin ökutæki og eftirvagna þeirra, og kerfi, íhluti og aðskildar tæknieiningar sem ætlaðar eru í slík ökutæki, með tilliti til almenns öryggis þeirra og verndunar farþega í ökutækjum og óvarinna vegfarenda, um breytingu á reglugerð Evrópuþingsins og ráðsins (ESB) 2018/858 og um niðurfellingu á reglugerðum Evrópuþingsins og ráðsins (EB) nr. 78/2009, (EB) nr. 79/2009 og (EB) nr. 661/2009 og reglugerðum framkvæmdastjórnarinnar (EB) nr. 631/2009, (ESB) nr. 406/2010, (ESB) nr. 672/2010, (ESB) nr. 1003/2010, (ESB) nr. 1005/2010, (ESB) nr. 1008/2010, (ESB) nr. 1009/2010, (ESB) nr. 19/2011, (ESB) nr. 109/2011, (ESB) nr. 458/2011, (ESB) nr. 65/2012, (ESB) nr. 130/2012, (ESB) nr. 347/2012, (ESB) nr. 351/2012, (ESB) nr. 1230/2012 og (ESB) 2015/166
-
Tillaga sem gæti verið EES-tæk
-
Gerð í skoðun hjá EES-EFTA ríkjunum
-
Drög að ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar í skoðun
-
Ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar samþykkt en hefur ekki öðlast gildi
-
Tekin upp í EES-samninginn og í gildi
-
Tekin upp í EES-samninginn en ekki lengur í gildi
Staða og svið tillögu/gerðar
| Staða tillögu/gerðar | ESB gerð sem hefur verið tekin upp í EES-samninginn og er í gildi |
|---|---|
| Svið (EES-samningur, viðauki) | 02 Tæknilegar reglugerðir, staðlar, prófanir og vottun, 02.01 Vélknúin ökutæki |
| Ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar (JCD) | 055/2022 |
| Þennan dag skulu skilyrði uppfyllt á EES-svæðinu | |
| Staðfestur gildistökudagur | |
| Í gildi á EES-svæðinu | Já |
Almennar upplýsingar
Útdráttur
Verið að breyta reglugerð ESB 2018/858 um gerðarviðurkenningarferli ESB. Markmiðið er að gera kröfur um gerðarviðurkenningar skýrari. Reglugerðin mun taka við af reglugerðum EB nr. 78/2009, 79/2009 og 661/2009. Það ferli sem þarf að fylgja við gerðarviðurkenningar er nú samræmt, þ.e. það er gert eins milli ökutækisflokka sem og innan þeirra. Þróun í umferðaröryggi hefur verið mikil undanfarna áratugi. Það hefur leitt til fækkunar alvarlegra slysa og banaslysa. Þrátt fyrir það er tíðni slysa of há. Því þarf að leggja meiri þunga í að koma í veg fyrir slys. Því þarf að bæta öryggi ökutækja. Breytingar sem þessi reglugerð hefur í för með sér snýr að framleiðendum. Ekki er starfandi framleiðandi ökutækis á Íslandi og því hefur gerðin ekki áhrif í dag á Íslandi. Kostnaður er óverulegur.
Nánari efnisumfjöllun
Markmið sem að er stefnt: Verið að breyta reglugerð ESB 2018/858 um gerðarviðurkenningarferli ESB. Markmiðið er að gera kröfur um gerðarviðurkenningar skýrari. Reglugerðin mun taka við af reglugerðum EB nr. 78/2009, 79/2009 og 661/2009. Það ferli sem þarf að fylgja við gerðarviðurkenningar er nú samræmt, þ.e. það er gert eins milli ökutækisflokka sem og innan þeirra.
Aðdragandi: Þróun í umferðaröryggi hefur verið mikil undanfarna áratugi. Það hefur leitt til fækkunar alvarlegra slysa og banaslysa. Þrátt fyrir það er tíðni slysa of há. Því þarf að leggja meiri þunga í að koma í veg fyrir slys. Því þarf að bæta öryggi ökutækja. Það verkefni er hluti af samþættri umferðaröryggisnálgun Evrópusambandsins sem miðar að því að vernda óvarða vegfarendur.
Efnisúrdráttur: Ákvæði um gerðarviðurkenningu eru til þess ætluð að tryggja að afköst vélknúinna ökutækja séu sífellt endurmetin. Tæknikröfur í þessari reglugerð eru miðaðar við gangandi og hjólandi vegfarendur þar sem þeir vegfarendur eru þeir einu sem eru mælanlegur markhópur.
Tæknikröfur þær sem gerðar eru í þessari reglugerð ætti síðan að aðlaga frekar að tækniframförum á grundvelli mats og endurskoðunar. Þannig ætti að ná til allra vegfarenda sem ferðast án þeirrar verndar sem felst í yfirbyggingu vélknúinna ökutækja svo sem hlaupahjól, jafnvægisökutæki og hjólastólar.
Háþróað neyðarhemlunarkerfi, skynvæddur hraðastillir, neyðar-akreinakerfi, kerfi til að taka á syfju og athygli ökumanns og fleiri kerfi eru öryggiskerfi sem hafa mikla möguleika á að fækka slysum töluvert. Öll slík öryggiskerfi ættu að virka án notkunar á hvers kyns líffræðilegri aðgangsstýringu ökumanna eða farþega, þar með talið andlitsauðkenningu. Vegna þessa þarf að koma á samræmdum reglum og prófunaraðferðum fyrir gerðarviðurkenningu ökutækja, þ.m.t. þessara kerfa sérstaklega. Taka ber tillit til tækniframfara þessara kerfa hverju sinni. Sérstaka áherslu á engu að síður að leggja á að fylgja meginreglum um persónuvernd og gagnavernd. Markmiðið er að draga úr eða útrýma slysum og meiðslum á vegum. Þá er einnig nauðsynlegt að tryggja það að hægt sé að nota þessi kerfi á öruggan hátt á meðan ökutækið er í notkun, þ.e. allan endingartíma ökutækisins.
Þá er nauðsynlegt að bílar séu búnir kerfi sem safnar og geymir nauðsynleg nafnlaus gögn um ökutækið. Kerfið þarf að fylgja kröfum um víðfeðmi gagna, nákvæmni, upplausn, söfnun, geymslu og endurheimt yfir stuttan tíma fyrir, á meðan og strax eftir árekstur. Þetta er mikilvægt skref til að afla nákvæmari og ítarlegri gagna um slys. Gera ætti að skyldu að öll ökutæki verði búin slíku kerfi.
Reglugerð ESB nr. 661/2009 tók ekki til sendibifreiða, stærri fólksbifreiða (jeppa (SUV)) og fjölnota bifreiða (MPV) í efnum eins og öryggiskröfum vegna sætishæðar og þyngdar eiginleika (þyngri ökutæki). Vegna þess að slík ökutæki eru orðin algengari, markaðshlutdeild hefur aukist úr 3% árið 1996 í 14% árið 2016, sem og vegna tækniþróunar í öryggis þáttum sem lúta að hegðun ökutækis eftir árekstur, eru þessar undanþágur úreltar og óréttmætar. Vegna þessa ber að fjarlægja þessar undanþágur frá öryggiskröfum sem gerðar hafa verið til þessara tegunda ökutækja.
Til að auka skýrleika og til einföldunar mun þessi reglugerð taka við af reglugerðum EB nr. 78/2009, 79/2009 og 661/2009.
Ökumenn geta ekki séð allt umhverfi bifreiða sem þeir aka á meðan á akstri stendur, hvorki með berum augum né með aðstoð spegla. Þeir hlutar umhverfisins sem ökumaður getur ekki séð eru nefndir blindur punktur. Þegar litið er til aksturs stærri ökutækja er ljóst að blindi punkturinn veldur mörgum slysum á óvörðum vegfarendum. Fjöldi slysa ætti að minnka töluvert með bættri sýn ökumanns. Þess vegna ætti að gera kröfu um betri yfirsýn ökumanns til að auka sýnileika gangandi, hjólandi og annarra óvarðra vegfarenda.
Um 90% slysa má rekja til mannlegra mistaka og því ættu sjálfvirkir bílar að verða til þess að draga úr í fjölda slysa.
Verið að impra á mikilvægi þess að þróa tæknikröfur fyrir m.a. dekkjahljóð, mótstöðu og grip í bleytu.
Umsögn: helstu breytingar, mati á umfangi, og áhrif hér á landi: Breytingar sem þessi reglugerð hefur í för með sér snýr að framleiðendum. Gerðin hefur þýðingu fyrir framleiðendur ökutækja. Ekki er starfandi framleiðandi ökutækis á Íslandi og því hefur gerðin ekki áhrif í dag á Íslandi.
Lagastoð fyrir innleiðingu gerðar: 4. mgr. 69. gr. umferðarlaga nr. 77/2019. Innleidd í reglugerð um gerð og búnað ökutækja nr. 822/2004.
Mat eða tilgreining á kostnaði hins opinbera, sveitarfélaga og atvinnulífs og ALMENNINGS, ef einhver er: Óverulegur
Skörun við starfssvið annarra ráðuneyta: Nei
Tilgreining á hagsmunaaðilum: Horizontal issues: sektir, aðrar refsingar, stofnanir, lönd utan EES: Nei
Þörf fyrir EFTA-komment – aðlaganir sem þegar eru í gildi vegna undanfarandi gerða: Nei
Aðdragandi: Þróun í umferðaröryggi hefur verið mikil undanfarna áratugi. Það hefur leitt til fækkunar alvarlegra slysa og banaslysa. Þrátt fyrir það er tíðni slysa of há. Því þarf að leggja meiri þunga í að koma í veg fyrir slys. Því þarf að bæta öryggi ökutækja. Það verkefni er hluti af samþættri umferðaröryggisnálgun Evrópusambandsins sem miðar að því að vernda óvarða vegfarendur.
Efnisúrdráttur: Ákvæði um gerðarviðurkenningu eru til þess ætluð að tryggja að afköst vélknúinna ökutækja séu sífellt endurmetin. Tæknikröfur í þessari reglugerð eru miðaðar við gangandi og hjólandi vegfarendur þar sem þeir vegfarendur eru þeir einu sem eru mælanlegur markhópur.
Tæknikröfur þær sem gerðar eru í þessari reglugerð ætti síðan að aðlaga frekar að tækniframförum á grundvelli mats og endurskoðunar. Þannig ætti að ná til allra vegfarenda sem ferðast án þeirrar verndar sem felst í yfirbyggingu vélknúinna ökutækja svo sem hlaupahjól, jafnvægisökutæki og hjólastólar.
Háþróað neyðarhemlunarkerfi, skynvæddur hraðastillir, neyðar-akreinakerfi, kerfi til að taka á syfju og athygli ökumanns og fleiri kerfi eru öryggiskerfi sem hafa mikla möguleika á að fækka slysum töluvert. Öll slík öryggiskerfi ættu að virka án notkunar á hvers kyns líffræðilegri aðgangsstýringu ökumanna eða farþega, þar með talið andlitsauðkenningu. Vegna þessa þarf að koma á samræmdum reglum og prófunaraðferðum fyrir gerðarviðurkenningu ökutækja, þ.m.t. þessara kerfa sérstaklega. Taka ber tillit til tækniframfara þessara kerfa hverju sinni. Sérstaka áherslu á engu að síður að leggja á að fylgja meginreglum um persónuvernd og gagnavernd. Markmiðið er að draga úr eða útrýma slysum og meiðslum á vegum. Þá er einnig nauðsynlegt að tryggja það að hægt sé að nota þessi kerfi á öruggan hátt á meðan ökutækið er í notkun, þ.e. allan endingartíma ökutækisins.
Þá er nauðsynlegt að bílar séu búnir kerfi sem safnar og geymir nauðsynleg nafnlaus gögn um ökutækið. Kerfið þarf að fylgja kröfum um víðfeðmi gagna, nákvæmni, upplausn, söfnun, geymslu og endurheimt yfir stuttan tíma fyrir, á meðan og strax eftir árekstur. Þetta er mikilvægt skref til að afla nákvæmari og ítarlegri gagna um slys. Gera ætti að skyldu að öll ökutæki verði búin slíku kerfi.
Reglugerð ESB nr. 661/2009 tók ekki til sendibifreiða, stærri fólksbifreiða (jeppa (SUV)) og fjölnota bifreiða (MPV) í efnum eins og öryggiskröfum vegna sætishæðar og þyngdar eiginleika (þyngri ökutæki). Vegna þess að slík ökutæki eru orðin algengari, markaðshlutdeild hefur aukist úr 3% árið 1996 í 14% árið 2016, sem og vegna tækniþróunar í öryggis þáttum sem lúta að hegðun ökutækis eftir árekstur, eru þessar undanþágur úreltar og óréttmætar. Vegna þessa ber að fjarlægja þessar undanþágur frá öryggiskröfum sem gerðar hafa verið til þessara tegunda ökutækja.
Til að auka skýrleika og til einföldunar mun þessi reglugerð taka við af reglugerðum EB nr. 78/2009, 79/2009 og 661/2009.
Ökumenn geta ekki séð allt umhverfi bifreiða sem þeir aka á meðan á akstri stendur, hvorki með berum augum né með aðstoð spegla. Þeir hlutar umhverfisins sem ökumaður getur ekki séð eru nefndir blindur punktur. Þegar litið er til aksturs stærri ökutækja er ljóst að blindi punkturinn veldur mörgum slysum á óvörðum vegfarendum. Fjöldi slysa ætti að minnka töluvert með bættri sýn ökumanns. Þess vegna ætti að gera kröfu um betri yfirsýn ökumanns til að auka sýnileika gangandi, hjólandi og annarra óvarðra vegfarenda.
Um 90% slysa má rekja til mannlegra mistaka og því ættu sjálfvirkir bílar að verða til þess að draga úr í fjölda slysa.
Verið að impra á mikilvægi þess að þróa tæknikröfur fyrir m.a. dekkjahljóð, mótstöðu og grip í bleytu.
Umsögn: helstu breytingar, mati á umfangi, og áhrif hér á landi: Breytingar sem þessi reglugerð hefur í för með sér snýr að framleiðendum. Gerðin hefur þýðingu fyrir framleiðendur ökutækja. Ekki er starfandi framleiðandi ökutækis á Íslandi og því hefur gerðin ekki áhrif í dag á Íslandi.
Lagastoð fyrir innleiðingu gerðar: 4. mgr. 69. gr. umferðarlaga nr. 77/2019. Innleidd í reglugerð um gerð og búnað ökutækja nr. 822/2004.
Mat eða tilgreining á kostnaði hins opinbera, sveitarfélaga og atvinnulífs og ALMENNINGS, ef einhver er: Óverulegur
Skörun við starfssvið annarra ráðuneyta: Nei
Tilgreining á hagsmunaaðilum: Horizontal issues: sektir, aðrar refsingar, stofnanir, lönd utan EES: Nei
Þörf fyrir EFTA-komment – aðlaganir sem þegar eru í gildi vegna undanfarandi gerða: Nei
Staða innan stjórnsýslunnar
| Stofnun hefur lokið yfirferð | Já |
|---|---|
| Þörf á aðlögun í ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar | Ekki þörf á aðlögun |
| Fagráðuneyti hefur lokið vinnu við upplýsingablað og samþykkir drög að ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar | Já |
| Alþingi hefur lokið mati sínu | Nei |
| Utanríkisráðuneyti hefur veitt samþykki fyrir því að drög að ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar séu send til ESB | Já |
Innleiðing
| Innleiðing | Engar laga- eða reglugerðabreytingar |
|---|---|
| Tilgreinið hvaða lög eða reglugerð þarf að setja eða breyta | Lagastoðin 4. mgr. 69. gr. umferðarlaga nr. 77/2019. Innleidd í reglugerð um gerð og búnað ökutækja nr. 822/2004. |
| Staða innleiðingarvinnu | Innleiðingarvinnu lokið (tilkynnt til ESA – form 1) eða þarfnast ekki innleiðingar |
Samráð
| Samráð | Nei |
|---|
Áhrif
| Áætlaður kostnaður hins opinbera | Innan fjárhagsáætlunar |
|---|
Ábyrgðaraðilar
| Ábyrgt ráðuneyti | Innviðaráðuneytið |
|---|---|
| Ábyrg stofnun | Samgöngustofa |
Samþykktar gerðir birtar í Stjórnartíðindum ESB
| CELEX-númer | 32019R2144 |
|---|---|
| Þennan dag skulu skilyrði uppfyllt í ESB | |
| Samþykkt tilvísun í Stjórnartíðindi ESB | OJ L 325, 16.12.2019, p. 1 |
| Þennan dag skulu skilyrði uppfyllt í ESB |
Vinnslustig (pipeline stage)
| COM numer | COM(2018) 286 |
|---|---|
| Dagsetning tillögu ESB | |
| Dagsetning tillögu | |
| Samþykktardagur i ESB |
Ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar
| Sendingardagur EFTA á drögum að ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar til framkvæmdastjórnarinnar | |
|---|---|
| Staðfestur gildistökudagur | |
| Tilvísun í EES-viðbæti | EEA Supplement No 45, 7.7.2022, p. 15 |
| Tilvísun í stjórnartíðindi ESB | OJ L 182, 7.7.2022, p. 27 |
Tillögur að breytingum (Proposed amendments)
| COM(2025) 993 52025PC0993 |
Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council .../... amending Regulations (EC) No 561/2006, (EU) 2018/858, (EU) 2019/2144 and (EU) 2024/1257 of the European Parliament and of the Council as regards the simplification of technical requirements and testing procedures for motor vehicles and repealing Council Directive 70/157/EEC and Regulation No 540/2014 of the European Parliament and of the Council | Tillaga sem gæti verið EES-tæk |
| COM(2021) 206 52021PC0206 |
Regulation (EU) 2024/1689 of the European Parliament and of the Council of 13 June 2024 laying down harmonised rules on artificial intelligence and amending Regulations (EC) No 300/2008, (EU) No 167/2013, (EU) No 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1139 and (EU) 2019/2144 and Directives 2014/90/EU, (EU) 2016/797 and (EU) 2020/1828 (Artificial Intelligence Act) | Gerð í skoðun hjá EES EFTA-ríkjunum |
Breytt af (Modified by)
| COM(2021) 206 52021PC0206 |
proposes to amend | Regulation (EU) 2024/1689 of the European Parliament and of the Council of 13 June 2024 laying down harmonised rules on artificial intelligence and amending Regulations (EC) No 300/2008, (EU) No 167/2013, (EU) No 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1139 and (EU) 2019/2144 and Directives 2014/90/EU, (EU) 2016/797 and (EU) 2020/1828 (Artificial Intelligence Act) | Gerð í skoðun hjá EES EFTA-ríkjunum |
| 32025R1122 | amends | Commission Delegated Regulation (EU) 2025/1122 of 5 June 2025 amending Regulation (EU) 2019/2144 of the European Parliament and of the Council to take into account regulatory developments concerning amendments to UN Regulations Nos 25, 34, 79, 100, 117, 127 and 152, and the new UN Regulations Nos 167, 169 and 171 adopted by the World Forum for Harmonization of Vehicle Regulations of the United Nations Economic Commission for Europe | Tekin upp í EES-samninginn og í gildi |
| 32024R2220 | amends, completes | Commission Delegated Regulation (EU) 2024/2220 supplementing Regulation (EU) 2019/2144 of the European Parliament and of the Council by laying down detailed rules concerning the specific test procedures and technical requirements for the type-approval of heavy-duty motor vehicles with regard to their event data recorder and for the type-approval of those systems as separate technical units and amending Annex II to that Regulation | Tekin upp í EES-samninginn og í gildi |
| 32024R1689 | amends | Regulation (EU) 2024/1689 of the European Parliament and of the Council of 13 June 2024 laying down harmonised rules on artificial intelligence and amending Regulations (EC) No 300/2008, (EU) No 167/2013, (EU) No 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1139 and (EU) 2019/2144 and Directives 2014/90/EU, (EU) 2016/797 and (EU) 2020/1828 (Artificial Intelligence Act) | Gerð í skoðun hjá EES EFTA-ríkjunum |
| 32023R2590 | amends, completes | Commission Delegated Regulation (EU) 2023/2590 of 13 July 2023 supplementing Regulation (EU) 2019/2144 of the European Parliament and of the Council by laying down detailed rules concerning the specific test procedures and technical requirements for the type-approval of certain motor vehicles with regard to their advanced driver distraction warning systems and amending that Regulation | Tekin upp í EES-samninginn og í gildi |
Breytir (Modifies)
| COM(2018) 286 52018PC0286 |
adopts | Regulation (EU) 2019/2144 of the European Parliament and of the Council of 27 November 2019 on type-approval requirements for motor vehicles and their trailers, and systems, components and separate technical units intended for such vehicles, as regards their general safety and the protection of vehicle occupants and vulnerable road users, amending Regulation (EU) 2018/858 of the European Parliament and of the Council and repealing Regulations (EC) No 78/2009, (EC) No 79/2009 and (EC) No 661/2009 of the European Parliament and of the Council and Commission Regulations (EC) No 631/2009, (EU) No 406/2010, (EU) No 672/2010, (EU) No 1003/2010, (EU) No 1005/2010, (EU) No 1008/2010, (EU) No 1009/2010, (EU) No 19/2011, (EU) No 109/2011, (EU) No 458/2011, (EU) No 65/2012, (EU) No 130/2012, (EU) No 347/2012, (EU) No 351/2012, (EU) No 1230/2012 and (EU) 2015/166 | Tekin upp í EES-samninginn og í gildi |
| 32019R1892 | implicitly repeals | Commission Regulation (EU) 2019/1892 of 31 October 2019 amending Regulation (EU) No 1230/2012 as regards type-approval requirements for certain motor vehicles fitted with elongated cabs and for aerodynamic devices and equipment for motor vehicles and their trailers | Tekin upp í EES-samninginn og í gildi |
| 32019R1243 | implicitly repeals | ||
| 32019R0543 | implicitly repeals | Commission Regulation (EU) 2019/543 of 3 April 2019 amending Annex IV to Regulation (EC) No 661/2009 of the European Parliament and of the Council and Annexes I, III and IV to Directive 2007/46/EC of the European Parliament and of the Council as regards updating the references to and including certain Regulations of the United Nations Economic Commission for Europe on the type-approval of motor vehicles | Tekin upp í EES-samninginn og í gildi |
| 32018R0858 | amends | Regulation (EU) 2018/858 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2018 on the approval and market surveillance of motor vehicles and their trailers, and of systems, components and separate technical units intended for such vehicles, amending Regulations (EC) No 715/2007 and (EC) No 595/2009 and repealing Directive 2007/46/EC | Tekin upp í EES-samninginn og í gildi |