Útdráttur
Reglugerð framkvæmdastjórnarinnar (ESB) 2025/23 setur nánari reglur um beitingu reglugerðar (ESB) 2018/1139 hvað varðar eftirlit með þjónustu á jörðu niðri og þeim samtökum/fyrirtækjum sem veita slíka þjónustu. Markmið hennar er að samræma kröfur um eftirlit á EES-svæðinu og tryggja að ground handling þjónusta á flugvöllum uppfylli viðeigandi öryggis- og gæðakröfur á samræmdan hátt. Reglugerðin hefur einkum þýðingu fyrir aðildarríki og eftirlitsyfirvöld þar sem hún skýrir ábyrgð og vinnulag við eftirlit með þjónustuveitendum, sem stuðlar að auknu flugöryggi, skýrari stjórnsýslu og einsleitari framkvæmd á innri markaði. Hún getur haft áhrif á rekstraraðila á flugvöllum með því að gera eftirlitskröfur markvissari og gagnsærri, en jafnframt samræma framkvæmd milli ríkja.
Nánari efnisumfjöllun
Reglugerð framkvæmdastjórnarinnar (ESB) 2025/23 setur nánari framkvæmdarreglur um beitingu reglugerðar (ESB) 2018/1139 að því er varðar eftirlit með þjónustu á jörðu niðri (ground handling) og þeim aðilum sem veita hana á flugvöllum. Hún miðar að því að tryggja samræmda og skilvirka framkvæmd eftirlits á öllum EES-svæðinu, þannig að öryggis- og gæðakröfur séu metnar með sama hætti óháð því í hvaða ríki þjónustan er veitt. Reglugerðin styrkir þannig sameiginlegan ramma um flugöryggi og stuðlar að einsleitari stjórnsýsluframkvæmd á innri markaðnum. Efnislega skýrir reglugerðin kröfur um hvernig yfirvöld skulu hafa eftirlit með þjónustuveitendum á jörðu niðri, þar á meðal hvernig meta skuli hæfi þeirra, skipulag, verklag og getu til að tryggja örugga og samhæfða þjónustu á flugvöllum. Hún leggur áherslu á að eftirlitið sé áhættumiðað, markvisst og skjalfest, þannig að yfirvöld geti forgangsraðað aðgerðum eftir umfangi starfsemi og hugsanlegri áhættu fyrir flugöryggi. Jafnframt er gert ráð fyrir skýrari kröfum um samskipti og upplýsingaflæði milli eftirlitsyfirvalda og þeirra aðila sem veita þjónustuna. Fyrir aðildarríki og lögbær stjórnvöld hefur reglugerðin þá þýðingu að hún afmarkar betur skyldur þeirra til eftirlits, skráningar og eftirfylgni, og getur kallað á að innlend stjórnsýsla aðlagi verklag, leiðbeiningar og eftirlitsáætlanir að nýju samræmdu regluverki. Fyrir rekstraraðila og þjónustuveitendur á flugvöllum getur reglugerðin þýtt aukna skýrleika um viðmið og væntingar, en jafnframt meiri kröfur um innra eftirlit, gæðastjórnun og getu til að sýna fram á að þjónustan uppfylli kröfur um öryggi og áreiðanleika. Í heild er markmiðið að draga úr misræmi milli ríkja, efla traust á eftirlitskerfinu og styrkja öryggi flugrekstrar í EES.
