32019R1239

Regulation (EU) 2019/1239 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2019 establishing a European Maritime Single Window environment and repealing Directive 2010/65/EU

Gerð á tungumálum ESB: OJ L 198, 25.7.2019, p. 64

Ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar á ensku: OJ L 246, 22.9.2022, p. 123

Ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar á tungumálum ESB

Reglugerð Evrópuþingsins og ráðsins (ESB) 2019/1239 frá 20. júní 2019 um að koma á sameiginlegri gátt fyrir siglingar í Evrópu og um niðurfellingu á tilskipun 2010/65/ESB

Gerð á íslensku: EEA Suppl. No 34, 25.5.2022, p. 658-681

Ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar á íslensku: EEA Supplement No 61, 22.9.2022, p. 119

Samlestur enskrar og íslenskra útgáfu (opnast í skiptum glugga)

Tillaga sem gæti verið EES-tæk
Gerð í skoðun hjá EES-EFTA ríkjunum
Drög að ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar í skoðun
Ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar samþykkt en hefur ekki öðlast gildi
Tekin upp í EES-samninginn og í gildi
Tekin upp í EES-samninginn en ekki lengur í gildi

Staða og svið tillögu/gerðar

Staða tillögu/gerðar	ESB gerð sem hefur verið tekin upp í EES-samninginn og er í gildi
Svið (EES-samningur, viðauki)	13 Flutningar, 13.05 Sjóflutningar
Ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar (JCD)	157/2022
Þennan dag skulu skilyrði uppfyllt á EES-svæðinu	15.08.2025
Staðfestur gildistökudagur	01.07.2024
Í gildi á EES-svæðinu	Já

Almennar upplýsingar

Útdráttur

Settar eru samræmdar reglur um hvernig upplýsingar sem krafist er við komu skipa í höfn eru veittar. Þetta er gert til að tryggja að hægt sé að tilkynna komu skips á sama hátt í sameiginlega gátt. Einnig er miðað að því að auðvelda miðlun upplýsinga milli þeirra sem tilkynna, yfirvalda og þeirra sem veita hafnarþjónustu. Settur er rammi fyrir tæknilega hlutlaust og samhæft kerfi. Kerfið á að samanstanda af neti landsbundinna kerfa, e. National Single Windows, með samræmdum tilkynningaraðferðum þar á meðal vegna upplýsingaskipta í gegnum SafeSeaNet og önnur sambærileg kerfi. Áhrif hér á landi verða ekki umtalsverð þar sem Ísland hefur þegar innleitt rafræna miðlun upplýsinga. Ekki er hægt að meta kostnað með nákvæmni fyrr en afleiddar gerðir hafa verið samþykktar en áætla má að forritunarvinna og prófanir geti numið á bilinu 8 – 10 m.kr. Innleiðingargerðir á grunni hennar mun leiða hann betur í ljós. Gera má ráð fyrir kostnaði vegna a.m.k. hálfs til eins stöðugildis.

Nánari efnisumfjöllun

Markmið sem að er stefnt: Meginmarkmiðið með reglugerðinni er að setja samræmdar reglur um hvernig upplýsingar sem krafist er við komu skipa í höfn eru veittar. Þetta er einkum gert til að tryggja að hægt sé að tilkynna komu skips á sama hátt með sömu gögnum í sameiginlega gátt hvers aðildarríkis. Reglugerðin miðar einnig að því að auðvelda miðlun upplýsinga milli þeirra sem tilkynna, yfirvalda og þeirra sem veita hafnarþjónustu í viðkomuhöfn og öðrum aðildarríkjum.Aðdragandi: Samkvæmt tilskipun 2010/65/ESB er aðildarríkjum skylt að taka við upplýsingum frá skipum sem koma og fara frá höfnum ESB/EES á tilteknu formi. Gögnin á að senda í gegnum einn glugga, e. National Single Window, NSW. Þetta fyrirkomulag á að auðvelda og flýta fyrir sjóflutningum. Með þessari reglugerð ESB er tilskipun 2010/65/ESB felld úr gildi í áföngum til ársins 2025. Samhliða úreldingu tilskipunar 2010/65/ESB skulu aðildarríki innleiða ákvæði þessarar reglugerðar í áföngum.Efnisútdráttur: Með reglugerðinni er settur rammi fyrir tæknilega hlutlaust og samhæft kerfi, EMSWe´, e. European Maritime Single Window environment. Viðmót kerfisins verður samhæft. Það er gert í því skyni að auðvelda rafræna miðlun upplýsinga í tengslum við tilkynningaskyldu skipa sem koma, fara og dvelja í höfnum innan Sambandsins.Með EMSWe´ kerfi er átt við lagalegan og tæknilegan ramma fyrir rafræna miðlun upplýsinga í tengslum við tilkynningaskyldu vegna viðkomu skips í höfn í Sambandinu. Kerfið á að samanstanda af neti landsbundinna kerfa, e. National Single Windows, með samræmdum tilkynningaraðferðum þar á meðal vegna upplýsingaskipta í gegnum SafeSeaNet og önnur sambærileg kerfi.Aðildarríkin skulu kom á fót NSW kerfi, National Single Window þar sem hægt verður að setja inn nauðsynlegar upplýsingar til að uppfylla tilkynningaskylduna sem í reglugerðinni felst í þeim tilgangi að gera upplýsingarnar aðgengilegar fyrir önnur aðildarríki. Aðildarríkin bera ábyrgð á rekstri kerfisins. Aðildarríki geta sameinast um stofnun kerfanna með einu eða fleiri aðildarríki.Umsögn: helstu breytingar, mati á umfangi, og áhrif hér á landi: Áhrif hér á landi verða ekki umtalsverð þar sem Ísland hefur þegar innleitt rafræna miðlun upplýsinga. Það var gert með lögum nr. 40/2017 um breytingu á lögum um vaktstöð siglinga nr. 41/2003 og reglugerð nr. 619/2017 um samræmda afhendingu og miðlun upplýsinga á sjó. Með lögunum og reglugerðinni voru innleidd ákvæði tilskipunar 2010/65/EB. Helstu áhrifin munu felast í aðlögun á NSW-kerfi sem notað er hjá Vaktstöð siglinga þannig að kerfið tengist miðlægum gagnagrunni ESB.Tæknilegar kröfur eru að mati Samgöngustofu mestan part óbreyttar. Reglugerðin kallar þó á kerfisbreytingar á núverandi NSW-kerfi hjá Vaktstöð siglinga sem þarf að aðlaga að hinu nýja EMSW-kerfi. Lagastoð fyrir innleiðingu gerðar: Lagastoðin er í 1. mgr. 17. gr. laga nr. 41/2003, um vaktstöð siglinga. Rétt væri að reglugerðin yrði innleidd með breytingu á reglugerð nr. 619/2017 um samræmda afhendingu og miðlun upplýsinga um flutninga á sjó. Innleiðingin mun kalla á endurskoðun á ákvæðum reglugerðarinnar sem og viðauka við hana. Mat eða tilgreining á kostnaði hins opinbera, sveitar-félaga og atvinnulífs og almennings, ef einhver er: Gerðin mun hafa einhvern kostnað í för með sér einkum vegna vinnu við nauðsynlegra kerfisbreytinga til samræmis við tæknilegar breytingar sem gera þarf á núverandi kerfum. Kostnaður mun velta á útfærslu afleiddra gerða en ljóst er að gerðin kallar á forritunarvinnu og prófanir. Að mati Vegagerðarinnar má gróflega áætla að sé um að ræða um það bil 250 klst. forritunarvinnu auk prófana og gæti kostnaður vegna þessa numið á bilinu 8-10 m.kr.Skörun við starfssvið annarra ráðuneyta: Tengsl við fjármálaráðuneyti vegna tolla-ákvæða. Reglugerðin hefur einnig skörun við starfsvið Tollstjóra, lögreglu, Umhverfisstofnunar og hafnaryfirvalda. Tilgreining á hagsmunaaðilum: Hagsmunaaðilar eru kaupskipaútgerðir s.s. Eimskip og Samskip. Horizontal issues: sektir, aðrar refsingar, stofnanir, lönd utan EES: Tiltekin ákvæði reglugerðarinnar varða tollamál. Er því þörf á aðlögunartexta sem taka mið af því að EES-samningurinn tekur ekki til tollamála.. Þörf fyrir EFTA-komment – aðlaganir sem þegar eru í gildi vegna undanfarandi gerða: Nei.

Staða innan stjórnsýslunnar

Stofnun hefur lokið yfirferð	Já
Þörf á aðlögun í ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar	Ekki þörf á aðlögun
Fagráðuneyti hefur lokið vinnu við upplýsingablað og samþykkir drög að ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar	Já
Alþingi hefur lokið mati sínu	Nei
Utanríkisráðuneyti hefur veitt samþykki fyrir því að drög að ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar séu send til ESB	Já

Innleiðing

Innleiðing	Reglugerð - breyting eða ný
Tilgreinið hvaða lög eða reglugerð þarf að setja eða breyta	Lagastoðin er í 1. mgr. 17. gr. laga nr. 41/2003, um vaktstöð siglinga. Rétt væri að reglugerðin yrði innleidd með breytingu á reglugerð nr. 619/2017 um samræmda afhendingu og miðlun upplýsinga um flutninga á sjó.
Staða innleiðingarvinnu	Innleiðingarvinnu lokið (tilkynnt til ESA – form 1) eða þarfnast ekki innleiðingar

Samráð

Samráð	Nei

Áhrif

Áætlaður kostnaður hins opinbera	Aukakostnaður

Ábyrgðaraðilar

Ábyrgt ráðuneyti	Innviðaráðuneytið
Ábyrg stofnun	Samgöngustofa

Samþykktar gerðir birtar í Stjórnartíðindum ESB

CELEX-númer	32019R1239
Þennan dag skulu skilyrði uppfyllt í ESB	20.06.2019
Samþykkt tilvísun í Stjórnartíðindi ESB	OJ L 198, 25.7.2019, p. 64
Þennan dag skulu skilyrði uppfyllt í ESB	15.08.2025

Vinnslustig (pipeline stage)

COM numer	COM(2018) 278
Dagsetning tillögu ESB	17.05.2018
Dagsetning tillögu	17.05.2018
Samþykktardagur i ESB	15.08.2025

Drög að ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar

Stjórnskipulegum fyrirvara aflétt (Noregur)	31.05.2024

Ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar

Sendingardagur EFTA á drögum að ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar til framkvæmdastjórnarinnar	16.03.2022
Staðfestur gildistökudagur	01.07.2024
Tilvísun í EES-viðbæti	EEA Supplement No 61, 22.9.2022, p. 119
Tilvísun í stjórnartíðindi ESB	OJ L 246, 22.9.2022, p. 123

Breytt af (Modified by)

XC(2024) 6300 52024XC06300	based on
COM(2024) 175 52024DC0175	based on
XC(2023) 100 52023XC00100	based on
XC(2021) 727 52021XC0727(01)	based on
32025R0674	based on	Commission Delegated Regulation (EU) 2025/674 of 7 April 2025 amending Delegated Regulation (EU) 2023/205 as regards the European Maritime Single Window environment data set	Tekin upp í EES-samninginn og í gildi

Breytir (Modifies)

COM(2018) 278 52018PC0278	adopts	Regulation (EU) 2019/1239 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2019 establishing a European Maritime Single Window environment and repealing Directive 2010/65/EU	Tekin upp í EES-samninginn og í gildi
32010L0065	repeals	Directive 2010/65/EU of the European Parliament and of the Council of 20 October 2010 on reporting formalities for ships arriving in and/or departing from ports of the Member States and repealing Directive 2002/6/EC	Tekin upp í EES-samninginn og í gildi
12016E100	based on

Samantekt EUR-Lex

WHAT IS THE AIM OF THE REGULATION?

Regulation (EU) 2019/1239 introduces an interoperable European maritime single window environment (EMSWe) with harmonised interfaces¹, to simplify reporting obligations² for ships arriving at, staying in and departing from European Union (EU) ports.
It aims to improve the European maritime transport sector’s competitiveness and efficiency by reducing administrative burden, introducing digital components and services to harmonise the existing national systems and reduce the need for paperwork.

KEY POINTS

The EMSWe is the legal and technical framework for the electronic transmission of information about reporting obligations for ships calling at EU ports. It is a network of maritime national single windows³ with harmonised reporting interfaces and includes data exchanges using SafeSeaNet and other systems, along with services for:

user registry and access management,
common addressing service,
EMSWe ship database,
common location database,
common hazardous material database,
ship sanitation database.

Establishing the common EMSWe dataset

The regulation maintains the existing maritime national single window in each EU Member State as the basis for a technologically neutral and interoperable EMSWe.

The European Commission is empowered to adopt delegated acts to establish a new common EMSWe dataset, incorporating and adapting the most relevant requirements in existing national or EU legislation. Member States must notify the Commission of any reporting obligations and requirements stemming from national legislation and any data elements they wish to be included in the EMSWe dataset.

Delegated Regulation (EU) 2023/205 supplements Regulation (EU) 2019/1239 by creating a new Annex I, which brings together all information that a ship must provide when it calls at a port. This allows for more efficient sharing and reuse of data, reduces the administrative burden for declarants and improves the exchange of data between national authorities. The delegated regulation also sets out the EMSWe dataset provided for under Article 3 of Regulation (EU) 2019/1239 in a new Annex II. This takes into account existing mandatory reporting set out in EU, international and national legislation.

Harmonised reporting interfaces

The Commission will adopt implementing acts laying down the functional and technical specifications for the harmonised reporting interface module for the maritime national single windows, aiming for them to be interoperable with different user technologies and reporting systems.

Implementing Regulation (EU) 2023/204 lays down some common specifications for the Maritime National Single Windows. The specifications for the Reporting Interface Module and for the User Registry and Access Management system are laid down in Implementing Regulation (EU) 2023/2790.

Once-only principle

The Convention on Facilitation of International Maritime Traffic provides that public authorities must in all cases require only essential reporting information and keep the number of items to a minimum. Under the regulation, Member States must ensure that ship operators are asked to provide any required information only once per port call, and that relevant supplied data are retained for reuse.

Common services

As components of the EMSWe, the Commission establishes:

a common user registry and access-management system for declarants and for data service providers in cases where authentication is required;
an additional and optional common addressing service, provided that the harmonised reporting interface module has been fully implemented;
a ship database containing a list of vessel identification information and characteristics, along with records on ship reporting exemptions;
a common location database containing a reference list of location codes and port facility codes listed in the International Maritime Organization’s Global Integrated Shipping Information System database;
a common hazardous material database containing a list of dangerous and polluting goods that must be notified;
a common ship sanitation database that is able to receive and store data on maritime declarations of health;
a multiannual implementation plan, revised annually.

The Commission adopts and revises on a yearly basis, following appropriate consultations of Member States’ experts, a multiannual implementation plan.

Each Member State designates a competent national authority with a legal mandate to act as a national coordinator for the EMSWe.

The regulation does not affect the exchange of information between customs authorities, or between customs authorities and businesses, using the electronic data-processing techniques referred to in Regulation (EU) No 952/2013 on the Union Customs Code (see summary).

Repeal

Regulation (EU) 2019/1239 repeals Directive 2010/65/EU (see summary) as of 15 August 2025.

FROM WHEN DOES THE REGULATION APPLY?

It applies from 15 August 2025.

BACKGROUND

For further information, see:

European maritime single window environment (European Commission)
European maritime single window environment (EMSWe) (European Maritime Safety Agency).

KEY TERMS

Harmonised reporting interface module. A middleware (software) component of the maritime national single window through which information can be exchanged between the information system used by the declarant and the relevant maritime national single window.
Reporting obligation. The information required by EU, international and national legislation and requirements (referred to in the Annex) which has to be provided in connection with a port call.
Maritime national single window. A nationally established and operated technical platform for receiving, exchanging and forwarding information electronically to fulfil reporting obligations, including management of access rights, a harmonised reporting interface module and a graphical user interface, and links with the relevant authorities’ systems and databases at the national and EU levels.

MAIN DOCUMENT

Regulation (EU) 2019/1239 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2019 establishing a European Maritime Single Window environment and repealing Directive 2010/65/EU (OJ L 198, 25.7.2019, pp. 64–87).

Flokkun (Classifications)

EUROVOC	harbour installation, administrative cooperation, simplification of formalities, harmonisation of standards, maritime transport, administrative formalities, EU Member State, maritime safety, exchange of information, common ports policy
Subject matter	Information and verification, Approximation of laws, Transport