Reglugerð um miðlun upplýsinga um skammtímaleigu - 32024R1028

Regulation (EU) 2024/1028 of the European Parliament and of the Council of 11 April 2024 on data collection and sharing relating to short-term accommodation rental services and amending Regulation (EU) 2018/1724

Gerð á tungumálum ESB: OJ L, 2024/1028, 29.4.2024

Þýðing EES-gerðar birtist hér á íslensku við upptöku í EES-samninginn og birtingu í EES-viðbæti.

Gerð ekki til á íslensku

Tillaga sem gæti verið EES-tæk
Gerð í skoðun hjá EES-EFTA ríkjunum
Drög að ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar í skoðun
Ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar samþykkt en hefur ekki öðlast gildi
Tekin upp í EES-samninginn og í gildi
Tekin upp í EES-samninginn en ekki lengur í gildi

Staða og svið tillögu/gerðar

Staða tillögu/gerðar	Drög að ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar í skoðun hjá ESB og EFTA-ríkjunum innan EES
Svið (EES-samningur, viðauki)	10 Almenn þjónusta

Almennar upplýsingar

Útdráttur

Reglugerð (ESB) 2024/1028 miðar að því að bæta gagnasöfnun og miðlun upplýsinga um skammtímaleigu gistirýma innan EES, með það að markmiði að auka gagnsæi og bæta eftirlit með þessum markaði. Hún setur sameiginleg rammaákvæði um hvernig vettvangar sem bjóða slíka þjónustu skulu veita upplýsingar til þar til bærra stjórnvalda, meðal annars um skráningu og starfsemi leigusala, þannig að auðveldara verði að bera kennsl á umfang og þróun markaðarins. Reglugerðin á jafnframt að styðja við betri stefnumótun og framkvæmd reglna á sviði húsnæðismála, ferðaþjónustu og neytendaverndar, án þess að ganga lengra en þörf er á. Hún felur í sér breytingu á reglugerð (ESB) 2018/1724 og er ætlað að samræma upplýsingastreymi milli aðildarríkja og þjónustuveitenda, sem getur auðveldað stjórnsýslu og eftirlit á innri markaði.

Nánari efnisumfjöllun

Reglugerð (ESB) 2024/1028 setur sameiginlegan ramma um söfnun, miðlun og aðgengi að gögnum um skammtímaleigu gistirýma innan EES, með það að markmiði að auka gagnsæi á markaðnum og efla skilvirkni opinbers eftirlits. Hún svarar þörf stjórnvalda fyrir áreiðanlegar og samræmdar upplýsingar um umfang, þróun og eðli starfsemi á sviði skammtímaleigu, þar sem slík starfsemi hefur víða haft áhrif á húsnæðismarkað, ferðamannastraum og samfélagslega innviði.Reglugerðin byggist á því að aðildarríkjum sé valfrjálst hvort þau setji reglur sem skyldi netvettvanga fyrir skammtímaleigu til að láta stjórnvöldum í té ákveðnar upplýsingar. Kjósi aðildarríki að setja slíkar reglur skuli þær þó settar með tilteknum hætti, þannig að aðilar sem bjóða skammtímaleigu í gegnum rafræna vettvanga (t.d. Airbnb) veiti nauðsynlegar upplýsingar á samræmdan hátt, þannig að stjórnvöld geti betur greint hverjir starfa á markaðnum og við hvaða skilyrði. Gagnaöflun verði þannig til þess að unnt verði að tengja saman upplýsingar um leigusala, fasteignir og leigustarfsemi með öruggum og skilvirkum hætti. Jafnframt er lögð áhersla á að upplýsingamiðlun samræmist reglum um persónuvernd, öryggi gagna og meðalhóf. Með þessu er leitast við að draga úr misræmi milli ríkja og bæta rekjanleika þeirra viðskipta sem fara fram á þessum markaði. Reglugerðin hefur einnig víðtækari stjórnsýsluleg og stefnumótandi áhrif, þar sem hún á að styðja við markvissari ákvarðanatöku á sviði húsnæðismála, neytendaverndar og ferðaþjónustu. Fyrir stjórnvöld þýðir þetta að auðveldara verður að fylgjast með áhrifum skammtímaleigu á framboð húsnæðis, atvinnustarfsemi og samfélagsþróun, auk þess sem eftirlitsaðilar fá betri forsendur til að greina frávik eða ólögmæta starfsemi. Breytingin á reglugerð (ESB) 2018/1724 er hluti af þessari heildarútgáfu, þar sem markmiðið er að samþætta upplýsingastreymi og einfalda aðgang að stjórnsýsluupplýsingum á innri markaðnum.

Staða innan stjórnsýslunnar

Stofnun hefur lokið yfirferð	Já
Þörf á aðlögun í ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar	Tæknilegri aðlögun
Fagráðuneyti hefur lokið vinnu við upplýsingablað og samþykkir drög að ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar	Já
Alþingi hefur lokið mati sínu	Nei
Utanríkisráðuneyti hefur veitt samþykki fyrir því að drög að ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar séu send til ESB	Já
Sent til Alþingis	28.09.2026

Innleiðing

Innleiðing	Lagasetning/lagabreyting
Tilgreinið hvaða lög eða reglugerð þarf að setja eða breyta	Með breytingu á lögum um veitingastaði, gististaði og skemmtanahald, nr. 85/2007, mætti innleiða reglugerðina eða veita ráðherra heimild til að innleiða hana með reglugerð.
Staða innleiðingarvinnu	Innleiðing ekki hafin

Samráð

Samráð	Nei

Áhrif

Áætlaður kostnaður hins opinbera	Enginn
Mat á áhrifum og sérstökum hagsmunum Íslands	Reglugeðrin getur auðveldað stjórnvöldum að setja reglur og um upplýsingamiðlun um skammtímaleigu, þ.m.t. frá stórum erlendum netvettvöngum, og tryggja eftirfylgni slíkra reglna. Með því verður auðveldara að safna og halda utan um upplýsingar um slíka útleigu, sem getur gagnast við eftirlit með því að lögum og reglum sem gilda um skammtímaleigu sé framfylgt og m.a. gagnast í baráttunni gegn svartri atvinnustarfsemi.

Áætlaður kostnaður hins opinbera

Enginn

Mat á áhrifum og sérstökum hagsmunum Íslands

Reglugeðrin getur auðveldað stjórnvöldum að setja reglur og um upplýsingamiðlun um skammtímaleigu, þ.m.t. frá stórum erlendum netvettvöngum, og tryggja eftirfylgni slíkra reglna. Með því verður auðveldara að safna og halda utan um upplýsingar um slíka útleigu, sem getur gagnast við eftirlit með því að lögum og reglum sem gilda um skammtímaleigu sé framfylgt og m.a. gagnast í baráttunni gegn svartri atvinnustarfsemi.

Ábyrgðaraðilar

Ábyrgt ráðuneyti	Atvinnuvegaráðuneyti

Samþykktar gerðir birtar í Stjórnartíðindum ESB

CELEX-númer	32024R1028
Þennan dag skulu skilyrði uppfyllt í ESB	11.04.2024
Samþykkt tilvísun í Stjórnartíðindi ESB	OJ L, 2024/1028, 29.4.2024
Þennan dag skulu skilyrði uppfyllt í ESB	20.05.2026

Vinnslustig (pipeline stage)

COM numer	COM(2022) 571
Dagsetning tillögu ESB	07.11.2022
Dagsetning tillögu	07.11.2022
Samþykktardagur i ESB	20.05.2026

Ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar

Sendingardagur EFTA á drögum að ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar til framkvæmdastjórnarinnar	07.10.2026

Breytir (Modifies)

COM(2022) 571 52022PC0571	adopts	Regulation (EU) 2024/1028 of the European Parliament and of the Council of 11 April 2024 on data collection and sharing relating to short-term accommodation rental services and amending Regulation (EU) 2018/1724	Drög að ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar í skoðun
32018R1724	amends	Regulation (EU) 2018/1724 of the European Parliament and of the Council of 2 October 2018 establishing a single digital gateway to provide access to information, to procedures and to assistance and problem-solving services and amending Regulation (EU) No 1024/2012	Ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar samþykkt en hefur ekki öðlast gildi

Samantekt EUR-Lex

WHAT IS THE AIM OF THE REGULATION?

Regulation (EU) 2024/1028 aims to gather reliable information on online short-term accommodation rental services in the European Union (EU). It does so by requiring the relevant authorities and short-term rental platforms to collect and make available certain data.

The uniform and targeted set of rules is designed to provide a clear picture of this growth sector to help public authorities develop and apply appropriate policy responses.

KEY POINTS

The regulation:

applies to online platforms that offer short-term accommodation and to hosts¹ that advertise properties directly;
does not apply to hotels, suites, apartment hotels, motels, hostels, campsites or recreational vehicle and trailer parks;
does not affect:
- national, regional or local rules on short-term rental accommodation, land use, town and country planning, building standards, housing and tenancies,
- EU or national law on criminal offences and the use of European and national statistics,
- separate EU legislation on taxation and digital and information society services.

Registration procedure

EU Member States must:

apply the regulation if they operate a national, regional or local registration system for short-term furnished rental accommodation (known as units) on their territory;
ensure the registration procedure, which relies on declarations from the accommodation’s hosts, is available online, is free of charge where possible and meets certain technical requirements;
provide a public and easily accessible register for the registration numbers that are issued and enable accommodation hosts to submit all their documentation digitally;
ensure all the information and documentation they receive is stored securely, kept for only as long as is necessary and removed at the latest 18 months after the host decides to delist the property from the register.

Hosts must provide:

accurate information on each rental accommodation, such as its address, the number of beds and whether, if required, it has the necessary authorisation;
their name, postal and email address, contact phone number and national ID number, if a natural person;
their name, registered and email address, national business registration number and legal representative with contact phone details, if a legal person.

Verification

Competent authorities:

check the declarations hosts have submitted and may request further details if they consider the information or documentation to be incomplete or incorrect;
may suspend the host’s registration number and temporarily remove any listing from online platforms, if, in the case of incomplete or incorrect documentation – and when requested to rectify it – the host fails to do so, or when they have serious doubts about its authenticity or validity;
can cancel the registration and require the property to be removed from online platforms if the host, through willful misconduct or gross negligence, fails to rectify their details or provides unauthentic or invalid information;
must provide reasons for any action they take and information to enable the property and host to be identified.

Online platforms:

design their websites so hosts can declare whether a registration procedure is in use and, if so, users can identify the property through its registration number;
make random checks on whether hosts have provided a correct declaration and on the validity of the registration number declared;
inform the competent authorities and hosts immediately of any incorrect declarations or misused or invalid registration numbers;
let hosts know whether they need to register and the obligations that entails.

Data reporting

Online platforms for short-term rentals where the authorities require certain data collect and send the information for each property to the national competent authorities monthly, or quarterly if they have fewer than 4,250 listings.

Member States:

establish a single national digital entry point to receive and handle the data generated by the online platforms;
ensure the entry point:
- can handle machine-to-machine and manual transmission of activity data,
- facilitates random checks and information sharing,
- enables the relevant authorities to access the data,
- contains a freely accessible and machine-readable online database,
- guarantees the confidentiality, integrity and security of all the data;
appoint a national coordinator as a contact point for their country, to liaise with the European Commission and, as a member of the single digital entry points coordination group, to help implement the regulation;
draw up a list of the authorities responsible for areas implementing a registration procedure and eligible to access the data;
designate an authority to monitor national implementation of the regulation and report their observations to the Commission every two years;
determine, by 20 May 2026, penalties for online platforms and hosts that break the rules.

The regulation amends Regulation (EU) 2018/1724.

The Commission evaluates the legislation and presents its main findings by 20 May 2031 to the European Parliament, the Council of the European Union, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.

FROM WHEN DOES THE REGULATION APPLY?

The regulation will apply from 20 May 2026.

BACKGROUND

The growth of online platforms, such as Airbnb, has a major economic impact, creating many opportunities, but also having an impact on the availability of long-term rental housing.

Responding to the phenomenon, national, regional and local authorities are increasingly imposing registration schemes and other requirements. These vary from country to country, fragmenting the single market, since the platforms provide their services across borders.

The regulation introduces EU-wide rules to provide authorities with essential information for their policy responses and to ensure a fair and transparent provision of short-term accommodation rental services in the EU.

KEY TERMS

Host. A natural or legal person providing paid short-term accommodation through an online platform.

MAIN DOCUMENT

Flokkun (Classifications)

EUROVOC	provision of services, information system, tourism, hiring, data collection, Internet, exchange of information, property leasing, digital single market
Subject matter	Internal market - Principles, Freedom to provide services