32013R0524
Regulation (EU) No 524/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on online dispute resolution for consumer disputes and amending Regulation (EC) No 2006/2004 and Directive 2009/22/EC (Regulation on consumer ODR)
Reglugerð Evrópuþingsins og ráðsins (ESB) nr. 524/2013 frá 21. maí 2013 um lausn deilumála neytenda með rafrænni málsmeðferð á Netinu og um breytingu á reglugerð (EB) nr. 2006/2004 og tilskipun 2009/22/EB (reglugerð um lausn deilumála neytenda með rafrænni málsmeðferð á Netinu (ODR))
-
Tillaga sem gæti verið EES-tæk
-
Gerð í skoðun hjá EES-EFTA ríkjunum
-
Drög að ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar í skoðun
-
Ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar samþykkt en hefur ekki öðlast gildi
-
Tekin upp í EES-samninginn og í gildi
-
Tekin upp í EES-samninginn en ekki lengur í gildi
Staða og svið tillögu/gerðar
| Staða tillögu/gerðar | ESB gerð sem hefur verið tekin upp í EES-samninginn og er í gildi |
|---|---|
| Svið (EES-samningur, viðauki) | 19 Neytendavernd |
| Ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar (JCD) | 194/2016 |
| Þennan dag skulu skilyrði uppfyllt á EES-svæðinu | |
| Staðfestur gildistökudagur | |
| Í gildi á EES-svæðinu | Já |
Almennar upplýsingar
Útdráttur
Meginmarkmiðið með reglugerðinni er að tryggja öfluga neytendavernd í aðildarríkjum EES. Góð neytendavernd stuðlar að samkeppnishæfni og hagvexti. Forsenda góðrar neytendaverndar er að neytendur hafi aðgang að einföldum, skilvirkum, hraðvirkum og ódýrum leiðum til að leysa deilumál sem koma upp vegna sölu á vörum eða þjónustu í gegnum netið. Þetta er sérstaklega mikilvægt þegar neytendur eiga í viðskiptum yfir landamæri.
Samhliða þessari reglugerð (ODR) hefur verði samþykkt tilskipun 2013/11/ESB, um lausn deilumála neytenda utan dómstóla (ADR) þar sem koma fram meginreglur um starfsemi úrskurðarnefnda og þá almennu skyldu seljenda á vöru og þjónustu að starfrækja eða gerast aðilar að einföldum og skilvirkum úrræðum fyrir neytendur til að leysa ágreining sem upp getur komið í viðskiptum.
Það veldur hindrun á innri markaðnum hversu mismunandi framboð er á leiðum til að leysa deilumál, sem koma upp vegna sölu á vörum á netinu eða þjónustu sem er veitt í gegnum netið. Gæði slíkra leiða eru mismunandi og vitund fólks um þær brotakennd. Það grefur undan trausti neytenda og seljenda á því að stunda viðskipti yfir landamæri. Af þeirri ástæðu þykir því rétt að setja þessa reglugerð og þar með heildstæða löggjöf fyrir allt Evrópska efnahagssvæðið. Lausn deilumála með rafrænni málsmeðferð á netinu, þ.e. ODR, býður upp á einfalda, skilvirka, hraðvirka og ódýra lausn utan dómstóla á deilumálum sem upp koma vegna viðskipta á netinu.
Framkvæmdastjórn ESB skal samkvæmt ákvæðum reglugerðarinnar stofnsetja miðlægan ODR gagnagrunn og er að því stefnt að íslensk rafræn kærunefndargátt muni svo tengjast þeim miðlæga gagnagrunni ESB. Í reglugerðinni er kveðið á um að hið miðlæga kerfi skuli vera á öllum opinberum tungumálum ESB ríkja. Noregur og Ísland mun óska eftir aðlögunarákvæði sem miðar að því að unnt verði að setja inn upplýsingar á norsku og íslensku einnig en ríkin muni taka að sér þýðingarvinnu í því sambandi. Í vinnuhópi EFTA um neytendavernd er unnið að sameiginlegri lausn málsins og gerð nauðsynlegra aðlögunarákvæða. Reglugerðin leggur þá lagaskyldu á seljendur vöru og þjónustu að eiga aðild að nefndum eða kerfi til lausnar á deilumálum við neytendur.
Á Íslandi eru engin lög sem leggja slíka almenna skyldu á alla söluaðila. Af þeirri ástæðu er nauðsynlegt að innleiða reglurnar með lögum. Því þarf að lágmarki breyta eftirfarandi lögum vegna innleiðinga bæði ADR og ODR gerðanna:
Lög nr. 50/2000, um lausafjárkaup,
Lög nr. 42/2000, um þjónustukaup,
Lög nr. 48/2003, um neytendakaup.
Þá eru starfandi fleiri kærunefndir neytendamála sem heyra undir löggjöf annarra ráðuneyta auk kærunefnda sem starfa á grundvelli samkomulags ríkis, neytenda og atvinnulífs sem gæti þurft að renna lagastoð undi
Samhliða þessari reglugerð (ODR) hefur verði samþykkt tilskipun 2013/11/ESB, um lausn deilumála neytenda utan dómstóla (ADR) þar sem koma fram meginreglur um starfsemi úrskurðarnefnda og þá almennu skyldu seljenda á vöru og þjónustu að starfrækja eða gerast aðilar að einföldum og skilvirkum úrræðum fyrir neytendur til að leysa ágreining sem upp getur komið í viðskiptum.
Það veldur hindrun á innri markaðnum hversu mismunandi framboð er á leiðum til að leysa deilumál, sem koma upp vegna sölu á vörum á netinu eða þjónustu sem er veitt í gegnum netið. Gæði slíkra leiða eru mismunandi og vitund fólks um þær brotakennd. Það grefur undan trausti neytenda og seljenda á því að stunda viðskipti yfir landamæri. Af þeirri ástæðu þykir því rétt að setja þessa reglugerð og þar með heildstæða löggjöf fyrir allt Evrópska efnahagssvæðið. Lausn deilumála með rafrænni málsmeðferð á netinu, þ.e. ODR, býður upp á einfalda, skilvirka, hraðvirka og ódýra lausn utan dómstóla á deilumálum sem upp koma vegna viðskipta á netinu.
Framkvæmdastjórn ESB skal samkvæmt ákvæðum reglugerðarinnar stofnsetja miðlægan ODR gagnagrunn og er að því stefnt að íslensk rafræn kærunefndargátt muni svo tengjast þeim miðlæga gagnagrunni ESB. Í reglugerðinni er kveðið á um að hið miðlæga kerfi skuli vera á öllum opinberum tungumálum ESB ríkja. Noregur og Ísland mun óska eftir aðlögunarákvæði sem miðar að því að unnt verði að setja inn upplýsingar á norsku og íslensku einnig en ríkin muni taka að sér þýðingarvinnu í því sambandi. Í vinnuhópi EFTA um neytendavernd er unnið að sameiginlegri lausn málsins og gerð nauðsynlegra aðlögunarákvæða. Reglugerðin leggur þá lagaskyldu á seljendur vöru og þjónustu að eiga aðild að nefndum eða kerfi til lausnar á deilumálum við neytendur.
Á Íslandi eru engin lög sem leggja slíka almenna skyldu á alla söluaðila. Af þeirri ástæðu er nauðsynlegt að innleiða reglurnar með lögum. Því þarf að lágmarki breyta eftirfarandi lögum vegna innleiðinga bæði ADR og ODR gerðanna:
Lög nr. 50/2000, um lausafjárkaup,
Lög nr. 42/2000, um þjónustukaup,
Lög nr. 48/2003, um neytendakaup.
Þá eru starfandi fleiri kærunefndir neytendamála sem heyra undir löggjöf annarra ráðuneyta auk kærunefnda sem starfa á grundvelli samkomulags ríkis, neytenda og atvinnulífs sem gæti þurft að renna lagastoð undi
Nánari efnisumfjöllun
Meginmarkmiðið með reglugerðinni er að tryggja öfluga neytendavernd í aðildarríkjum EES. Góð neytendavernd stuðlar að samkeppnishæfni og hagvexti. Forsenda góðrar neytendaverndar er að neytendur hafi aðgang að einföldum, skilvirkum, hraðvirkum og ódýrum leiðum til að leysa deilumál sem koma upp vegna sölu á vörum eða þjónustu í gegnum netið. Þetta er sérstaklega mikilvægt þegar neytendur eiga í viðskiptum yfir landamæri.
Samhliða þessari reglugerð (ODR) hefur verði samþykkt tilskipun 2013/11/ESB, um lausn deilumála neytenda utan dómstóla (ADR) þar sem koma fram meginreglur um starfsemi úrskurðarnefnda og þá almennu skyldu seljenda á vöru og þjónustu að starfrækja eða gerast aðilar að einföldum og skilvirkum úrræðum fyrir neytendur til að leysa ágreining sem upp getur komið í viðskiptum.
Það veldur hindrun á innri markaðnum hversu mismunandi framboð er á leiðum til að leysa deilumál, sem koma upp vegna sölu á vörum á netinu eða þjónustu sem er veitt í gegnum netið. Gæði slíkra leiða eru mismunandi og vitund fólks um þær brotakennd. Það grefur undan trausti neytenda og seljenda á því að stunda viðskipti yfir landamæri. Af þeirri ástæðu þykir því rétt að setja þessa reglugerð og þar með heildstæða löggjöf fyrir allt Evrópska efnahagssvæðið. Lausn deilumála með rafrænni málsmeðferð á netinu, þ.e. ODR, býður upp á einfalda, skilvirka, hraðvirka og ódýra lausn utan dómstóla á deilumálum sem upp koma vegna viðskipta á netinu.
Framkvæmdastjórn ESB skal samkvæmt ákvæðum reglugerðarinnar stofnsetja miðlægan ODR gagnagrunn og er að því stefnt að íslensk rafræn kærunefndargátt muni svo tengjast þeim miðlæga gagnagrunni ESB. Í reglugerðinni er kveðið á um að hið miðlæga kerfi skuli vera á öllum opinberum tungumálum ESB ríkja. Noregur og Ísland mun óska eftir aðlögunarákvæði sem miðar að því að unnt verði að setja inn upplýsingar á norsku og íslensku einnig en ríkin muni taka að sér þýðingarvinnu í því sambandi. Í vinnuhópi EFTA um neytendavernd er unnið að sameiginlegri lausn málsins og gerð nauðsynlegra aðlögunarákvæða. Reglugerðin leggur þá lagaskyldu á seljendur vöru og þjónustu að eiga aðild að nefndum eða kerfi til lausnar á deilumálum við neytendur.
Á Íslandi eru engin lög sem leggja slíka almenna skyldu á alla söluaðila. Af þeirri ástæðu er nauðsynlegt að innleiða reglurnar með lögum. Því þarf að lágmarki breyta eftirfarandi lögum vegna innleiðinga bæði ADR og ODR gerðanna:
Lög nr. 50/2000, um lausafjárkaup,
Lög nr. 42/2000, um þjónustukaup,
Lög nr. 48/2003, um neytendakaup.
Þá eru starfandi fleiri kærunefndir neytendamála sem heyra undir löggjöf annarra ráðuneyta auk kærunefnda sem starfa á grundvelli samkomulags ríkis, neytenda og atvinnulífs sem gæti þurft að renna lagastoð undi
Samhliða þessari reglugerð (ODR) hefur verði samþykkt tilskipun 2013/11/ESB, um lausn deilumála neytenda utan dómstóla (ADR) þar sem koma fram meginreglur um starfsemi úrskurðarnefnda og þá almennu skyldu seljenda á vöru og þjónustu að starfrækja eða gerast aðilar að einföldum og skilvirkum úrræðum fyrir neytendur til að leysa ágreining sem upp getur komið í viðskiptum.
Það veldur hindrun á innri markaðnum hversu mismunandi framboð er á leiðum til að leysa deilumál, sem koma upp vegna sölu á vörum á netinu eða þjónustu sem er veitt í gegnum netið. Gæði slíkra leiða eru mismunandi og vitund fólks um þær brotakennd. Það grefur undan trausti neytenda og seljenda á því að stunda viðskipti yfir landamæri. Af þeirri ástæðu þykir því rétt að setja þessa reglugerð og þar með heildstæða löggjöf fyrir allt Evrópska efnahagssvæðið. Lausn deilumála með rafrænni málsmeðferð á netinu, þ.e. ODR, býður upp á einfalda, skilvirka, hraðvirka og ódýra lausn utan dómstóla á deilumálum sem upp koma vegna viðskipta á netinu.
Framkvæmdastjórn ESB skal samkvæmt ákvæðum reglugerðarinnar stofnsetja miðlægan ODR gagnagrunn og er að því stefnt að íslensk rafræn kærunefndargátt muni svo tengjast þeim miðlæga gagnagrunni ESB. Í reglugerðinni er kveðið á um að hið miðlæga kerfi skuli vera á öllum opinberum tungumálum ESB ríkja. Noregur og Ísland mun óska eftir aðlögunarákvæði sem miðar að því að unnt verði að setja inn upplýsingar á norsku og íslensku einnig en ríkin muni taka að sér þýðingarvinnu í því sambandi. Í vinnuhópi EFTA um neytendavernd er unnið að sameiginlegri lausn málsins og gerð nauðsynlegra aðlögunarákvæða. Reglugerðin leggur þá lagaskyldu á seljendur vöru og þjónustu að eiga aðild að nefndum eða kerfi til lausnar á deilumálum við neytendur.
Á Íslandi eru engin lög sem leggja slíka almenna skyldu á alla söluaðila. Af þeirri ástæðu er nauðsynlegt að innleiða reglurnar með lögum. Því þarf að lágmarki breyta eftirfarandi lögum vegna innleiðinga bæði ADR og ODR gerðanna:
Lög nr. 50/2000, um lausafjárkaup,
Lög nr. 42/2000, um þjónustukaup,
Lög nr. 48/2003, um neytendakaup.
Þá eru starfandi fleiri kærunefndir neytendamála sem heyra undir löggjöf annarra ráðuneyta auk kærunefnda sem starfa á grundvelli samkomulags ríkis, neytenda og atvinnulífs sem gæti þurft að renna lagastoð undi
Staða innan stjórnsýslunnar
| Stofnun hefur lokið yfirferð | Já |
|---|---|
| Þörf á aðlögun í ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar | Ekki þörf á aðlögun |
| Fagráðuneyti hefur lokið vinnu við upplýsingablað og samþykkir drög að ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar | Nei |
| Alþingi hefur lokið mati sínu | Nei |
| Utanríkisráðuneyti hefur veitt samþykki fyrir því að drög að ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar séu send til ESB | Nei |
Innleiðing
| Innleiðing | Engar laga- eða reglugerðabreytingar |
|---|---|
| Tilgreinið hvaða lög eða reglugerð þarf að setja eða breyta | Sjá efnisútdrátt |
| Staða innleiðingarvinnu | Innleiðing í vinnslu |
Samráð
| Samráð | Nei |
|---|
Áhrif
| Áætlaður kostnaður hins opinbera | Aukakostnaður |
|---|
Ábyrgðaraðilar
| Ábyrgt ráðuneyti | Atvinnuvegaráðuneyti |
|---|
Samþykktar gerðir birtar í Stjórnartíðindum ESB
| CELEX-númer | 32013R0524 |
|---|---|
| Þennan dag skulu skilyrði uppfyllt í ESB | |
| Samþykkt tilvísun í Stjórnartíðindi ESB | OJ L 165, 18.06.2013, p. 1 |
| Þennan dag skulu skilyrði uppfyllt í ESB |
Vinnslustig (pipeline stage)
| Samþykktardagur i ESB |
|---|
Drög að ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar
| Stjórnskipulegum fyrirvara aflétt (Liechtenstein) | |
|---|---|
| Stjórnskipulegum fyrirvara aflétt (Ísland) | |
| Stjórnskipulegum fyrirvara aflétt (Noregur) |
Ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar
| Sendingardagur EFTA á drögum að ákvörðun sameiginlegu nefndarinnar til framkvæmdastjórnarinnar | |
|---|---|
| Staðfestur gildistökudagur | |
| Tilvísun í EES-viðbæti | EEA Supplement No 19, 22.3.2018, p. 51 |
| Tilvísun í stjórnartíðindi ESB | OJ L 80, 22.3.2018, p. 37 |
Staða innleiðingar samkvæmt ESA
| Staða innleiðingar á Íslandi samkvæmt ESA | Græn: Innleitt |
|---|---|
| Viðeigandi lög/reglugerði |
EFTA Court
| E-4/18 EFTA Surveillance Authority v Iceland | Action for a declaration of failure to fulfil obligations |
Tillögur að breytingum (Proposed amendments)
| COM(2023) 647 52023PC0647 |
Regulation (EU) 2024/3228 of the European Parliament and of the Council of 19 December 2024 repealing Regulation (EU) No 524/2013, and amending Regulations (EU) 2017/2394 and (EU) 2018/1724 with regard to the discontinuation of the European Online Dispute Resolution Platform | Gerð í skoðun hjá EES EFTA-ríkjunum |
Breytt af (Modified by)
| COM(2023) 647 52023PC0647 |
proposes to amend | Regulation (EU) 2024/3228 of the European Parliament and of the Council of 19 December 2024 repealing Regulation (EU) No 524/2013, and amending Regulations (EU) 2017/2394 and (EU) 2018/1724 with regard to the discontinuation of the European Online Dispute Resolution Platform | Gerð í skoðun hjá EES EFTA-ríkjunum |
| COM(2023) 648 52023DC0648 |
based on | ||
| COM(2019) 425 52019DC0425 |
based on | ||
| COM(2017) 744 52017DC0744 |
based on | ||
| 32024R3228 | repeals | Regulation (EU) 2024/3228 of the European Parliament and of the Council of 19 December 2024 repealing Regulation (EU) No 524/2013, and amending Regulations (EU) 2017/2394 and (EU) 2018/1724 with regard to the discontinuation of the European Online Dispute Resolution Platform | Gerð í skoðun hjá EES EFTA-ríkjunum |
Breytir (Modifies)
| COM(2011) 794 52011PC0794 |
adopts | ||
| 32009L0022 | amends | Directive 2009/22/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on injunctions for the protection of consumers' interests (Codified version) | Tekin upp í EES-samninginn og í gildi |
| 32004R2006 | amends | Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and of the Council of 27 October 2004 on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws | Tekin upp í EES-samninginn og í gildi |